深化协作谋振兴――宁波市结对帮扶四川凉山彝族自治州

　　图为当地群众在凉山州美姑县人民医院就医。 戚 原摄

　　图为凉山州雷波县箐口乡红岩村三乐灵芝产业园。

　　戚 原摄

　　9月2日下午，丰收的喜悦洋溢在四川省雷波县箐口乡红岩村三乐灵芝产业园。在四号地块的农业大棚里，一眼望去，褐色大叶林芝的冠幅已经长到直径1.5米，离这把巨型的“林芝伞”不远便是金黄如玉的红花芝，孢子林芝接近成熟，药用价值极高。

　　“园区就近聘用了100多名村民，普工日薪约150元，技术工人日薪最高可达400元，既能挣工资又能学技术，还能在家门口务工，美事一桩！”高级技术员杨健很是兴奋。

　　一期投资1000万元的三乐灵芝产业园是宁波市象山县在四川省雷波县的援建项目之一。根据中央统一部署，新一轮东西部协作浙江全面结对帮扶四川，宁波市全面结对帮扶凉山彝族自治州。两年多来，宁波市针对凉山州的帮扶涉及产业、劳务及消费、民生等多个方面。截至2023年6月，宁波已累计落实协作资金19.5亿元，有序推动协作项目557个。两地政府部门通力协作，帮助凉山州守住不发生规模性返贫这条底线，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴赋能蓄力。

　　“资本+企业”稳产业

　　截至2023年6月，宁波已在凉山州实施产业项目171个，安排产业协作资金10.88亿元，占协作资金总额的55.79%。

　　带动企业“走进来”，既要督促投资落到实处，又要让企业看到效益。为了撮合优质资本落地，宁波梳理了凉山州在能源资源、农特产品、文旅等方面的优势，积极引入148家宁波当地和东部地区的企业落地凉山州，实现到位投资91.91亿元。

　　“美姑县有丰富的玄武岩、陶瓷土等矿产资源。为此，我们抓住帮扶契机，从承接东部产业转移的角度出发，和宁波市北仑区共建一个以绿色新材料加工及轻工产业为主导的现代综合产业园。”美姑县现代综合产业园筹备领导小组办公室主任周�j介绍，园区主干道建设项目投资额5093万元，智慧管理服务中心投资2000多万元，园区建设尚未完工，就已经吸引了6家企业入驻。“力争以园区为带动，到2027年，实现全县劳动密集型轻工业总产值1亿元。”周�j信心满满。

　　聚焦产业协作，引领乡村振兴还离不开发展模式的创新。在凉山州，直播带货并不是新鲜事，但建立一个直播带货“飞地”园区还是头一回。

　　“如果没有东西部协作，没有来自宁波电商企业的点拨和帮扶，我们大多数主播依旧站在自家菜地里、厂房里直播，更不会想到还能‘飞’到州府西昌来带货。”镇海・金阳电商产业园西昌运营中心抖音直播负责人曾婷告诉记者，在浙江星悦互通文化传媒有限公司的全面运营管理下，镇海・金阳电商产业园实现了企业注册落地在凉山州金阳县、办公运营在西昌的“金阳模式”，这是凉山州首个电商产业飞地园区。园区首轮运营以3年为期，计划招引超30家东部企业入驻，培训赋能300家本土企业，培养孵化200名电商人才，预计实现产值5000万元。

　　把企业“引进来”，让产业“活起来”，产业帮扶的核心在于挖掘潜在资源、激发内生动力。宁波在凉山州实施的171个产业项目围绕两地优势，按照“宁波市场+凉山产品”“宁波总部+凉山基地”的模式，已打通一二三产业贯通、农文旅融合的十大产业协同发展链条，为凉山州产业发展打开了全新局面。

　　“劳务+消费”助增收

　　让老百姓挣钱有路子、致富有法子，宁波对凉山州的帮扶抓住了这两点要害。宁波已组织两地联合招聘会55场，带动凉山州务工人员赴宁波就业超2.8万人、赴浙江就业近6.8万人。通过宁波市级机关、企事业单位定点采购等模式，累计销售凉山州农特产品19.16亿元，带动40余万人增收。

　　美姑县洒库乡依卓村村民阿洛阿果目前在宁波北仑区贝发集团股份有限公司从事文具装配工作。“月薪6000多元，宁波的东西部协作资金每个月还给补贴1000元，我很珍惜这样的机会，要更加努力工作。”阿洛阿果说。

　　2021年5月，美姑县和北仑区签订了劳务合作协议，就此拉开了双方在技能培训、岗位供给等方面的合作序幕。截至目前，北仑区已累计吸纳来自美姑县及凉山州多地的务工人员1639人，其中脱贫人员746人。针对上了年纪、有照顾家庭需求的老年人“务工难”的问题，宁波还在凉山州建立帮扶车间68个，提供就近就业岗位6500个。

　　消费帮扶是推动对口地区产业发展、扩大农产品销售渠道、增加群众收入的重要途径。凉山州的农副产品品质好、产量大、价格优，销售阻力主要源于运输难、物流成本高。

　　“凉山州下辖17个县市，仅有两条高速公路，东西部协作帮扶的11个县全部不通高速，所以我们要建‘两地仓’，把分散在凉山州的农副产品集中起来，以整车直运的形式代替零担转运，实现点对点高效运输，进而达到降本增效的目的。”凉山州国舜物流有限公司负责人向宏介绍，在政府部门的主导下，公司在西昌设有2000多平方米的“产地仓”，在16个县市设置“分仓”，“分仓”货物直送“产地仓”后，再从这里发货至宁波“中心仓”，两个仓库之间的物流费用大幅下降至0.84元/公斤。通过两个多月的常态化发货，“产地仓”已累计向宁波发货178.5吨，累计采购和助销凉山州农副产品374万元。

　　向宏说，在宁波市、凉山州“两地仓”成功运营的基础上，公司将推动以四川雅安为中心的甘孜州、阿坝州、凉山州“三州汇集仓”，以及以四川乐山和南充为中心的两个“区域汇集仓”，沿着川浙陆运通道，所建仓库将全面覆盖浙江与四川结对帮扶的各个市州。

　　“教育+医疗”惠民生

　　自“组团式”帮扶活动开展以来，宁波与凉山州13所学校、10所医院开展深度结对帮扶，共实施东西部协作医疗教育帮扶项目139个、投入资金3.14亿元，累计派遣专业技术人才646人赴凉山州。

　　凉山州雷波县雷波中学校长朱宝林原是宁波市象山县第二中学校长。2022年8月20日，他来到凉山州担任雷波中学校长，任期3年。朱宝林及其团队着力规范雷波中学各项管理工作，持续加强教师队伍建设，不断提升教学质量。“今年，学校教师在各类评比中屡创佳绩，本科上线率创下新高，学校还于7月11日顺利通过四川省二级示范性普通高中的评估验收。”朱宝林说。

　　9月4日上午9点，凉山州美姑县人民医院“北仑名中医虞红敏传承工作站”正式揭牌。虞红敏是宁波北仑区对口帮扶美姑县医疗队19名专家之一，从事中医内科工作30多年。“自去年6月来到美姑县，我和同事们便开展了门诊带教、科室会诊、大型义诊等帮扶活动。工作室成立后，我们将加大学术继承人培养力度，更好地服务当地老百姓。”

　　自2022年6月以来，美姑县各级医院已先后派出13名业务骨干到北仑区进修学习，选送31名医务人员和管理人员到上级医院进修和跟班学习。在帮扶专家指导下，美姑县人民医院开展了41项新技术应用，实现医院多个专业领域“零的突破”。

　　“我们将借鉴浙江建设‘千万工程’的经验做法，推动宁波市和凉山州形成常态化合作机制，充分融合凉山州的资源优势和宁波的市场优势、企业家资源优势，继续加大帮扶力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，蓄力乡村振兴。”凉山彝族自治州人民政府党组成员、副秘书长，浙江省驻凉山州工作队队长陈坚军说。 （经济日报记者 刘 畅 中国县域经济报记者 戚 原）