龙年伊始 两大重要会议释放重磅信号

每经记者 张怀水 每经编辑 陈 旭

龙年春节假期刚刚结束，中央层面召开的两次重要会议，向市场释放出诸多重磅信息。

2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第四次会议。

习近平在会上发表重要讲话强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

此前2月19日召开的中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了多份文件，涉及土地管理制度改革、全面绿色转型等方面。会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，这两场重要会议是在进一步落实和细化中央经济工作会议精神。无论是大宗消费的以旧换新，还是机器设备的更新，都有助于挖掘消费和投资潜力，也是扩大内需的重要抓手。

鼓励汽车等以旧换新

中央财经委员会第四次会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。

会议指出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。

海通证券研报认为，中央财经委员会第四次会议主要强调三个方面：一是面对高质量发展，加快产业升级，推动先进产能比重持续提升，提升高质量耐用消费品规模；二是加快节能降碳，使废旧资源得到循环利用；三是提高经济运行效率，促消费、扩投资。

光大证券的研报则认为，我国家电和汽车市场已进入“增量和存量并重时代”，家电和汽车报废量近年来呈现逐步走高的趋势，市场潜力巨大。按照20年报废即每年5%的报废率计算，2023年全国报废汽车数量已经达到1680万辆；家电报废数量也处在上升期，2022年报废量预计超过2亿台。

该研报进一步表示，本次会议对耐用消费品以旧换新的政策强调“坚持中央财政和地方政府联动”，预计中央将会给予适当的财政补贴措施，以鼓励家电、汽车更新换代需求。通过消费品以旧换新，实现消费规模的扩大和消费结构的优化，有助于从需求侧拉动供给侧的升级，促使淘汰过剩产能，推动现代化新兴产业获得更大的市场份额。

将有效刺激市场消费

2023年末召开的中央经济工作会议指出，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

2024年1月26日，商务部部长王文涛在国新办发布会上表示，将推动汽车、家电等以旧换新，这是今年促消费的一个重点。

据商务部统计，我国汽车和家电市场已从单纯的“增量时代”进入到“增量和存量并重时代”。2023年，汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，一些家电使用了十多年、20年，更新换代的需求和潜力很大。

此次中央财经委员会第四次会议再次提出，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。

海尔集团相关负责人接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，家电以旧换新政策将有效刺激市场消费。在国家相关政策的引导下，随着政策细则的发布及落地，用户选购家电产品的积极性将有效提升，这将带动整个行业迎来新的市场机会。

上述负责人透露，在回收环节，海尔依托全国3万多家专卖店，快速在全国范围内开展家电回收、以旧换新活动。目前海尔联合山东省商务厅等职能部门通过推出优惠券等方式，为用户以旧换新提供更多便利。“同时，海尔还打造了家电行业首个再循环互联工厂，每年可以拆解200万台废旧家电，每年的碳减排能力约为1.7万吨。”

江苏金彭集团是一家从事新能源交通工具生产、研发和销售的企业。该集团金易顺品牌负责人侯大富接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，国家鼓励汽车以旧换新，一方面能够降低消费者的购车成本，以更低的价格买到新款车型；另一方面，对于车企而言，有助于品牌的延续和市场占有率的提升。

“国内新能源汽车行业激烈竞争已是不争的事实，企业都在打造自有品牌供应链。”侯大富表示，公司电动车产品出口海外80多个国家和地区。汽车以旧换新政策的实施，有助于公司更好地布局国内市场，并提升品牌美誉度。

推进产业结构等绿色转型

近年来，中央层面多次强调绿色低碳转型的概念。

近日召开的中央全面深化改革委员会第四次会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。

会议指出，要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。

此前2023年7月11日召开的中央深改委第二次会议也指出，党的十八大以来，我们把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，建立并实施能源消耗总量和强度双控制度，有力促进我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降。从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。

2023年11月7日召开的中央深改委第三次会议强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，要锚定2035年美丽中国目标基本实现，持续深入推进污染防治攻坚，加快发展方式绿色转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，守牢安全底线，健全保障体系，推动实现生态环境根本好转。

徐洪才接受《每日经济新闻》记者采访时表示，全面绿色转型是我国实现“双碳”目标、实现经济高质量发展的内在要求。各行各业以此为契机，可以促进技术的进步，加快新技术的落地使用。

“与此同时，对于传统行业而言，也有助于传统产业的升级改造，这就意味着新的商机、新的盈利模式、新的发展方向。”徐洪才说。