湖北竹溪县卫生健康局以大健康助推行业领域营商环境大优化

通讯员 李蕾

近年来，湖北竹溪县卫生健康局深入贯彻落实大健康理念，以提高县域医疗卫生综合服务保障能力为目标，不断优化医疗卫生服务流程，在持续增强全县人民群众健康获得感、幸福感、安全感的同时，行业领域营商环境得到了大优化。

竹溪县委书记许庆一（中）检查指导急救能力建设

持续优化医疗服务能力。该局制定《竹溪县医疗服务能力提升三年行动方案（2023―2025年）》，多举措优化医疗服务能力。一是推进等级医院创建。县人民医院、县中医院全面启动三级医院创建，妇幼保健院成功创建为“二级甲等”妇幼保健院。二是推进心脑血管疾病防治能力建设。县人民医院、县中医院胸痛中心通过国家胸痛中心现场核查，中峰、新洲两家乡镇卫生院基层防治站通过市级评审验收。三是推进重点专科服务能力建设。2023年，全县创建重点专科18个，其中，省级重点专科2个、市级重点专科16个。四是推进中医药服务能力建设。乡镇卫生院和社区卫生服务中心“国医堂”建设实现全覆盖，全国基层中医药工作示范县创建顺利通过省专家组评审。五是推进基层服务能力提升。天宝乡卫生院龙滩分院建成投用，持续开展优质服务基层行活动，着重加强乡镇卫生院服务能力建设，巩固提升优质服务基层行活动成果。六是推进健康乡村建设。制定《竹溪县共同缔造健康乡村实施方案》，全面推进17个共同缔造示范村卫生室建设，扎实做好村级服务能力、家医签约服务、健康促进教育、健康档案建设等工作，高质量完成省市下达的大学生村医配备任务，定向委培村医13名、专项招聘2名、自修专科以上学历人员29名，补齐村级医疗服务体系和服务能力短板，构建“人人参与、人人尽责、人人享有”的村级卫生健康共同体。

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持续优化公众健康服务。全面推进健康竹溪建设。一是持续推进健康竹溪“2030”行动。创建健康单位11个、健康村（社区）104家、健康学校8家、健康食堂13家、健康酒店（餐厅）3家、健康超市2家、健康促进医院8家。二是持续推进“323”攻坚行动。全面落实“323”攻坚行动决策部署，强化防筛管治措施，着力提升人民群众健康水平。完成适龄妇女“两癌”免费筛查2.17万人，建设基层心脑血管一体化防治站5个，高血压、糖尿病、高脂血症等慢性病和心脑血管疾病筛查14.57万人次。三是深入开展爱国卫生运动。组织开展第35个爱国卫生月、病媒生物防治、除“四害”、世界无烟日、夏秋季爱国卫生运动等活动，国家卫生县城顺利通过省级评估。

持续优化行业服务流程。一是推进政务下沉“就近办”。筹措资金3万元购置老年优待证办证系统及身份证阅读器16套，免费安装到乡镇便民服务中心民政服务窗口，老年人可在本乡镇“零距离”完成优待证申请办理工作，提升了老年人办事服务体验。二是全面落实托育机构水电气价格优惠政策。充分调动各方力量，着力增强普惠性托育服务有效供给能力。目前，全县共有托育机构5家，总托位数在2022年基础上增加100个，达到560个，圆满完成市下达指标任务数。三是推进落实分级诊疗。按照医院功能定位，构建便捷有效的转诊绿色通道，落实双向转诊无缝对接，保证上下转诊病人检查、住院、康复治疗快捷有效，2023年远程会诊3.8万余人次。

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持续优化行业领域营商环境。一是医废非现场监管，护航监督精准化。充分利用物联网、视频监控和大数据分析等资源，依托“湖北省卫生监督在线监测与监管系统”，上线应用“医疗废弃物大数据监管系统”，对县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院医疗废物收、存、交全环节实行了非现场的远程实时监管，实现了更加便捷、高效、精准的监管效能，切实减少对相关单位的现场干扰。二是“信用+分级监管”，助推行业领域诚信自律。在全面掌握全县范围内卫生健康领域执法监督对象基本情况的基础上，分类建立、及时更新信用较好风险较低企业清单、信用风险一般企业清单、违法失信风险较高企业清单等“三张清单”，实行分类监管。对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。“三张清单”信用+分级监管模式的推行，大大提高了行业领域监管的针对性和有效性，对风险较低、信用较好的企业实现了“无事不扰”，监管对象自我约束、诚信经营意识得到了普遍提升。三是深入实施了卫生健康领域市场准营承诺即入制改革。对诊所实行备案即入，取消对诊所执业的许可准入管理，改为备案管理。促进社会资本办医，更大力度激发市场主体发展活力。对公共场所卫生许可证实行承诺即入，精简审批办理流程，实现公共场所卫生许可证承诺即办的改革目标，对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。四是全面推行包容执法护商行动。建立卫生健康领域首违不罚、轻微不罚、无过免罚清单，坚持合理合法、宽严相济、主动便民、循序渐进原则，在坚守质量和安全底线前提下积极使用包容执法，彰显了行业领域依法监管的温度。全县卫生健康领域营商环境的大优化，为助推县域经济社会高质量发展发挥了积极作用。